一、哈薩克斯坦的投資、稅收政策
1、投資政策
    哈薩克斯坦《投資法》規(guī)定了政府對(duì)內(nèi)、外商投資的管理程序和鼓勵(lì)辦法。國(guó)家通過(guò)政府授權(quán)機(jī)關(guān)－哈薩克斯坦工貿(mào)部投資委員會(huì)鼓勵(lì)投資流向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并為國(guó)內(nèi)外投資人提供優(yōu)惠政策。根據(jù)新的投資法，對(duì)外資無(wú)特殊優(yōu)惠，內(nèi)、外資一視同仁。
    優(yōu)惠政策包括三種形式：減免稅，免除關(guān)稅，提供國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與。稅務(wù)投資優(yōu)惠期（含延長(zhǎng)期）最長(zhǎng)五年。減免稅的對(duì)象主要是財(cái)產(chǎn)稅和利潤(rùn)稅。免除關(guān)稅的期限（含延長(zhǎng)期）最長(zhǎng)五年，適用對(duì)象為投資項(xiàng)目所需設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅。國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與的內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)，價(jià)值不得超過(guò)投資總規(guī)模的30%。2005年4月，哈修改投資法，將土地的國(guó)家實(shí)物贈(zèng)予改為臨時(shí)性無(wú)償使用，而所有權(quán)只有在完成投資義務(wù)后才轉(zhuǎn)讓給投資者。
    在投資者權(quán)益保障方面，規(guī)定投資商可以自行支配稅后收入，在哈銀行開(kāi)立本外幣賬戶(hù)；在實(shí)行國(guó)有化和收歸國(guó)有時(shí)，國(guó)家賠償投資商的損失；可以采取協(xié)商、通過(guò)哈法庭或國(guó)際仲裁法庭解決投資爭(zhēng)議；第三方完成投資后，可以進(jìn)行投資商權(quán)利轉(zhuǎn)移。
    為保持投資鼓勵(lì)政策的延續(xù)性，投資法明確在其生效前“同授權(quán)國(guó)家投資機(jī)關(guān)簽訂的合同提供的優(yōu)惠保留到該合同規(guī)定期滿(mǎn)”，解除了現(xiàn)有外資企業(yè)的后顧之憂(yōu)。
2003年5月，哈薩克斯坦政府公布了實(shí)施該法的配套措施——重新審定的優(yōu)先投資領(lǐng)域清單（見(jiàn)附件2）和投資稅收優(yōu)惠政策（見(jiàn)附件1）。
    根據(jù)新的優(yōu)先投資領(lǐng)域清單，紡織、服裝、家電生產(chǎn)以及玻璃、璃制品、各種陶瓷制品、耐火材料、磚瓦及其它建筑用黏土燒制品、水泥和石膏等建筑材料生產(chǎn)都屬于優(yōu)先投資領(lǐng)域。
2、稅收政策
    哈薩克斯坦的主要稅種如下：
    1）企業(yè)所得稅：按照年度總收入減去稅法規(guī)定的扣除項(xiàng)目后的金額的30％的比例納稅，其中經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的企業(yè)所得稅減半。
    2）財(cái)產(chǎn)稅：財(cái)產(chǎn)稅的對(duì)象是除交通工具以外的基本生產(chǎn)性和
非生產(chǎn)性資產(chǎn)，稅率為1％。
    3）增值稅：2004年起稅率為15％。
    4）社會(huì)稅：工資額的7%-20%。
    5）社會(huì)保障費(fèi)：工資額的1.5％。
    6）職工社會(huì)義務(wù)保險(xiǎn)稅：工資額的5%-20%，其中85％用于退
休基金，10％用于醫(yī)療保險(xiǎn)，5％用于社會(huì)保險(xiǎn)金;外國(guó)公民不需交納退休基金。
    7）紅利稅：所得紅利的30％。
    8）利息稅：所得利息的15％。
    9）養(yǎng)老費(fèi)：工資額的10%。
 
二、外匯管理
    哈薩克斯坦實(shí)行自由浮動(dòng)匯率，經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下均實(shí)行有條件的可自由兌換。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)常項(xiàng)下的交易應(yīng)在180天完成，如到期不能完成，還可延期。資本項(xiàng)下，只要雙方有協(xié)議，在辦理了一定的手續(xù)后，資本即可自由進(jìn)出。從2007年7月１日起，哈薩克斯坦外匯管理制度將執(zhí)行歐洲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取消外匯業(yè)務(wù)許可制度，實(shí)行通報(bào)制度。
 
三、紡織、家電、建材行業(yè)情況
1、紡織業(yè)
    近年來(lái)哈輕紡業(yè)不斷萎縮。2002年紡織和輕工產(chǎn)品占哈工業(yè)產(chǎn)值1.7%，而2003年和2004年分別下降到1.3%及1%。2004年哈紡織業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的0.4-0.5%。輕紡產(chǎn)品的出口量也極少，只占外貿(mào)總額的1%，其中原材料出口占大部分，成品幾乎為零。由于設(shè)備老化，工藝落后，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，幾年來(lái)哈一些大的針織、紡紗、毛呢等企業(yè)相繼停產(chǎn)或破產(chǎn)，產(chǎn)量大幅下降。
    2004年政府把紡織業(yè)確定為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的七個(gè)領(lǐng)域之一后，積極采取措施發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)。
    首先，建立以發(fā)展棉紡業(yè)為主的“南方”經(jīng)濟(jì)特區(qū)。“南方”經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)在哈的產(chǎn)棉區(qū)－南哈薩克斯坦州。特區(qū)占地面積200公頃，特區(qū)內(nèi)將新建15個(gè)左右的紡紗、織布、染色、成衣廠(chǎng)。目前，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中，國(guó)家為此撥款8.2億堅(jiān)戈（約合615萬(wàn)美元），計(jì)劃在2006年春完成。特區(qū)內(nèi)的企業(yè)可享受十年內(nèi)可免繳財(cái)產(chǎn)稅、土地稅、企業(yè)所得稅及增值稅等一系列優(yōu)惠和稅收政策。
    2004年底至2005年初，南方地區(qū)一些企業(yè)也開(kāi)始投資進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和技術(shù)改造。由哈棉紡公司和俄羅斯最大的紡織控股公司合資的“哈俄紡織聯(lián)合體”公司于今年春天投產(chǎn)，企業(yè)引進(jìn)了瑞典、比利時(shí)、德國(guó)等國(guó)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，計(jì)劃年生產(chǎn)1500萬(wàn)平方米布匹。2004年底投入生產(chǎn)的“優(yōu)捷克斯”棉花加工股份公司，計(jì)劃年生產(chǎn)棉紗6000噸，并可向俄羅斯、烏克蘭周邊國(guó)家供應(yīng)，一些企業(yè)還開(kāi)始生產(chǎn)牛仔布、毛巾布及混紡織布等產(chǎn)品。
    其次，發(fā)展棉花原料基地。2004年，南哈薩克斯坦州產(chǎn)籽棉46.7萬(wàn)噸。州政府還計(jì)劃近期將棉花播種面積擴(kuò)大30萬(wàn)公頃，使籽棉的產(chǎn)量增加30萬(wàn)噸。此外，還計(jì)劃進(jìn)口鄰國(guó)烏茲別克及塔吉克的棉花作為特區(qū)棉紡業(yè)原料的補(bǔ)充。
2、建材業(yè)
    哈薩克斯坦建材工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，建材市場(chǎng)處于初級(jí)發(fā)展階段，以中低檔產(chǎn)品為主，包括水泥、建筑用磚等大宗類(lèi)建材都需要從國(guó)外進(jìn)口。目前哈國(guó)內(nèi)共有五家水泥廠(chǎng)，總的年產(chǎn)量在400萬(wàn)噸左右，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。磚廠(chǎng)的規(guī)模也比較小，不能滿(mǎn)足快速發(fā)展的建筑市場(chǎng)的需求。最近在南哈州建成投產(chǎn)的新磚廠(chǎng)的年生產(chǎn)能力也只有1500萬(wàn)塊。除磚、水泥、鋼筋等大宗類(lèi)建材外，哈市場(chǎng)上銷(xiāo)售的其它類(lèi)建材幾乎都是進(jìn)口產(chǎn)品，零售價(jià)格非常高。例如衛(wèi)生潔具、衛(wèi)生陶瓷、地磚、壁紙、涂料等比我國(guó)市場(chǎng)上同等產(chǎn)品的價(jià)格平均高出2－3倍。
    目前，在哈經(jīng)營(yíng)的中國(guó)建材企業(yè)主要集中在塑鋼門(mén)窗、防盜門(mén)、PVC管材生產(chǎn)方面，這些品種已處于飽和或接近飽和狀態(tài)，而在瓷磚、衛(wèi)生潔具、水暖器材、小五金、涂料、家具等方面的廠(chǎng)家還很少，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的此類(lèi)產(chǎn)大都是從中國(guó)、俄羅斯、烏克蘭、德國(guó)、土耳其等國(guó)家進(jìn)口的。
    根據(jù)哈政府《2005－2007年國(guó)家住宅建設(shè)發(fā)展綱要》，哈將在三年中建成并交付使用1200萬(wàn)平方米住宅，平均每年400萬(wàn)平方米。為此哈政府還制定了一系列配套政策，如將抵押貸款時(shí)間由10年延長(zhǎng)到20年，年利率由13%降到9-10％，首付金額由20%降到10%。哈央行還成立了專(zhuān)門(mén)的抵押貸款保險(xiǎn)基金，為開(kāi)展抵押貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行提供貸款保險(xiǎn)服務(wù)。
    近兩年來(lái)，哈住宅建設(shè)的迅速發(fā)展使建材的需求量不斷擴(kuò)大，哈政府積極推動(dòng)本國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展，并于今年開(kāi)始在阿拉木圖籌建技術(shù)園區(qū)，作為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略在建材領(lǐng)域的配套工程。
3、家電業(yè)
    哈薩克斯坦家電生產(chǎn)能力很弱，從日用小家電到冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等主要依賴(lài)進(jìn)口，只有電視機(jī)進(jìn)口量較小，因?yàn)轫n國(guó)三星和LG在當(dāng)?shù)赜薪M裝廠(chǎng)，而且電視機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅比其它家電高得多。根據(jù)哈海關(guān)稅則，制冷家電如冰箱、冰柜、空調(diào)等實(shí)行零關(guān)稅，洗衣機(jī)、音響、電視機(jī)的稅率為10%。但同時(shí)又規(guī)定了每臺(tái)電視機(jī)的最低進(jìn)口稅額：52英寸以下20歐元、52英寸以上40歐元。因此，我國(guó)電視機(jī)在哈所占的市場(chǎng)份額比其它家電小得多。
    哈日用電子產(chǎn)品市場(chǎng)是當(dāng)前中亞地區(qū)發(fā)展速度最快、最有活力的市場(chǎng)之一。2003年底前，電子產(chǎn)品市場(chǎng)年增長(zhǎng)速度為25—35%，而到了2004年，日用電子產(chǎn)品及計(jì)算機(jī)設(shè)備增長(zhǎng)率達(dá)40%，約3.5億美元。根據(jù)哈市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)資料，在日用、辦公、音視頻設(shè)備以及手機(jī)等16個(gè)產(chǎn)品零售業(yè)中，12個(gè)產(chǎn)品一年內(nèi)的市場(chǎng)容量從7.33億美元增長(zhǎng)到12.44億美元，增長(zhǎng)幅度近70%，實(shí)際增長(zhǎng)47%。 
    目前，在哈薩克斯坦日用電子市場(chǎng)上，韓國(guó)產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)三星公司預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，哈手機(jī)、等離子電視的銷(xiāo)售量將強(qiáng)勁增長(zhǎng)。白色家電，如洗衣機(jī)、冰箱也將隨著式樣、功能的不斷更新、完善，需求量將會(huì)不斷增長(zhǎng)。目前LG一些產(chǎn)品的銷(xiāo)售量在哈國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先的地位，比如家用電器中的洗衣機(jī)、吸塵器、空調(diào)占哈國(guó)內(nèi)日用電子產(chǎn)品市場(chǎng)35%份額，而電視機(jī)、錄像機(jī)達(dá)到50%。

四、對(duì)投資哈紡織、服裝、建材、家電業(yè)的建議
    哈薩克斯坦是一個(gè)典型的資源經(jīng)濟(jì)型國(guó)家，礦產(chǎn)資源（包括油氣資源）的開(kāi)采、加工和出口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。2004年哈礦產(chǎn)資源開(kāi)采業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的52.5%，礦產(chǎn)品的出口更是占到了出口總額的68%。2003和2004年，僅石油領(lǐng)域的產(chǎn)值就占到了GDP總值的30%左右。哈政府高度關(guān)注國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，并采取一系列措施，努力減少經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的依賴(lài)。哈政府通過(guò)實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高加工工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，提高高附加值產(chǎn)品的出口比重，逐步降低國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)原材料出口的依賴(lài)程度，提高國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。2004年哈政府聘請(qǐng)國(guó)際著名研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者與本國(guó)的市場(chǎng)分析研究機(jī)構(gòu)一起對(duì)國(guó)內(nèi)150個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行研究，選定了七個(gè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域：建材生產(chǎn)、紡織業(yè)、冶金業(yè)、食品生產(chǎn)、油氣機(jī)械制造、旅游業(yè)和運(yùn)輸業(yè)。投資紡織、服裝、家電、建材領(lǐng)域符合哈國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，屬哈政府歡迎和鼓勵(lì)的投資方向，具有教好的發(fā)展前景。為此提出如下幾點(diǎn)建議：
    1、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力、有境外投資辦廠(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)來(lái)哈投資合作，采用世界先進(jìn)水平的設(shè)備和工藝技術(shù)，生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品的出現(xiàn)，建立中資企業(yè)產(chǎn)品在哈市場(chǎng)的良好聲譽(yù)。
    2、積極參與哈相關(guān)技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)投資建廠(chǎng)。充
分利用哈政府為技術(shù)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供的優(yōu)惠政策，借鑒我國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮我企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓哈市場(chǎng)。
    3、利用上合組織框架內(nèi)成立的銀聯(lián)體合作機(jī)制和我對(duì)上合組織成員國(guó)提供的優(yōu)惠貸款，對(duì)我在哈投資企業(yè)在融資、投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保方面提供支持。
 
    據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年7月我對(duì)哈出口額首次超過(guò)進(jìn)口額，且差額逐步擴(kuò)大。截至11個(gè)月底，我方貿(mào)易順差已達(dá)到7.25億美元，預(yù)計(jì)全年有可能達(dá)到10億美元。貿(mào)易量的快速增長(zhǎng)和中方順差的急增，將為雙邊貿(mào)磨擦埋下隱患。因此，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)“走出去”到像哈薩克斯坦這樣極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場(chǎng)投資建廠(chǎng)，把生產(chǎn)基地向消費(fèi)國(guó)轉(zhuǎn)移，是一個(gè)正確的發(fā)展方向。只要產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力，在哈生產(chǎn)的商品還可以向中亞其它國(guó)家乃至整個(gè)獨(dú)聯(lián)體輻射，有利于企業(yè)本身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    近年來(lái)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP已連續(xù)五年以超過(guò)9%的速度增長(zhǎng)。2004年起，標(biāo)準(zhǔn)普爾等三家著名國(guó)際信譽(yù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)均將哈薩克斯坦列入投資級(jí)。國(guó)家政局穩(wěn)定，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在2005年12月4日的大選中以91%的高票當(dāng)選，牢牢掌控著國(guó)家。因此，從宏觀(guān)環(huán)境看，投資風(fēng)險(xiǎn)不大，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性很小。但是，這并不意味著可以放心大膽地去投資。我們認(rèn)為，在具體投資領(lǐng)域和投資項(xiàng)目上應(yīng)由投資主體的專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察，認(rèn)真研究哈薩克斯坦及其周邊國(guó)家的市場(chǎng)情況，謹(jǐn)慎抉擇，確保投資的安全性和收益性。