新疆黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議首次提出，將旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為“調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生”的支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，新疆首次召開“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”，把旅游產(chǎn)業(yè)擺在更突出的位置，出臺(tái)了包括財(cái)稅政策支持的一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的文件，新疆旅游產(chǎn)業(yè)開始在新的起點(diǎn)上揚(yáng)帆起步。
    我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)雖然處在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，在發(fā)展中也面臨諸多困難：遠(yuǎn)離內(nèi)地大市場(chǎng)、旅游線路長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，這些客觀問(wèn)題都給新疆旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了諸多困難。
    新疆旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民人均增收中發(fā)揮的作用如何？做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)還存在哪些問(wèn)題和瓶頸、如何破解？我區(qū)旅游業(yè)距離真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)還有多遠(yuǎn)的路？
    近日，本報(bào)記者深入喀什、阿勒泰、烏魯木齊等旅游重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了深入采訪。
    全疆有13個(gè)地州將旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)，喀什、阿勒泰、烏魯木齊無(wú)疑具有代表性。因此，他們?cè)诎l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中的新舉措、新成就以及遇到的問(wèn)題也具有一定普遍性。通過(guò)探析他們?cè)诎l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上所走的路徑，不難看出我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)目前的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。三地市的發(fā)展路徑也告訴我們，新疆旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)正在崛起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已開始揚(yáng)帆起航,在發(fā)展中逐步做大做強(qiáng)。

   旅游成為后發(fā)崛起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

    打造新疆“會(huì)客廳”是今年阿勒泰地區(qū)打造旅游強(qiáng)區(qū)提出的新目標(biāo)。在阿勒泰市金山廣場(chǎng)的LED大屏幕上，這幾個(gè)大字顯得格外醒目。“保護(hù)生態(tài)，放大優(yōu)勢(shì)，突出民生，形成特色，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，打造新疆“會(huì)客廳”。今年春節(jié)，自治區(qū)黨委書記張春賢來(lái)阿勒泰地區(qū)調(diào)研時(shí)說(shuō)的話，為阿勒泰旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展描繪了一幅壯麗的發(fā)展藍(lán)圖。
    今年，阿勒泰地委、行署提出了打造千里旅游長(zhǎng)廊的戰(zhàn)略構(gòu)想，將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把阿勒泰地區(qū)建設(shè)成為全疆旅游發(fā)展的龍頭和全國(guó)重要的高端旅游目的地。
    打造新疆“會(huì)客廳”，阿勒泰地區(qū)有條件也有能力。阿勒泰素有金山銀水的美稱，全疆五個(gè)五A級(jí)景區(qū)，他們就占兩個(gè)。2011年，全地區(qū)接待游客397萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32%；實(shí)現(xiàn)旅游收入近30億元，26.8%，占全地區(qū)GDP的18%，旅游帶動(dòng)就業(yè)達(dá)6萬(wàn)多人。
    阿勒泰地區(qū)旅游大發(fā)展得益于新疆旅游發(fā)展的大環(huán)境。十二五”“ 開局之年，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的意見》，并決定增加旅游業(yè)專項(xiàng)資金， 2013年達(dá)到2億元。到 自治區(qū)人民政府和國(guó)家旅游局簽署了《關(guān)于新疆旅游業(yè)發(fā)展合作備忘錄》，自治區(qū)成立了“伊犁河谷和喀納斯旅游資源開發(fā)概念性規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)伊犁河谷和喀納斯旅游資源進(jìn)行科學(xué)利用、合理開發(fā).
    2011年5月，自治區(qū)首次旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)后，全區(qū)15個(gè)地州迅速做出部署， 個(gè)地州市將旅游業(yè)13確定為支柱產(chǎn)業(yè)； 個(gè)地州市提出了貫徹大會(huì)精10神的具體舉措，均成立了黨委、政府牽頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，增加對(duì)旅游業(yè)的資金投入。全疆半數(shù)以上的縣市將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)。
    2011年，自治區(qū)黨政代表團(tuán)分赴19個(gè)對(duì)口援疆省市，進(jìn)行走訪慰問(wèn)及旅游宣傳推介。通過(guò)宣傳推介，疆內(nèi)外36萬(wàn)游客參加了第七屆新疆國(guó)際旅游節(jié)、第二屆新疆國(guó)際特種旅游文化節(jié)、千車萬(wàn)人穿越塔克拉瑪干大沙漠活動(dòng)以及具有濃郁地方特色的胡楊節(jié)、冰雪節(jié)、葡萄節(jié)、天馬節(jié)，領(lǐng)略了新疆獨(dú)特的人文自然風(fēng)情。
    2011年，全區(qū)共接待國(guó)外游客132萬(wàn)人次，創(chuàng)匯4.7億美元，同比分別增長(zhǎng)25%和27%；接待國(guó)內(nèi)游客3829萬(wàn)人次，旅游收入411億元，分別增長(zhǎng)26%和44%。

   農(nóng)家樂(lè)活了旅游富了百姓

    到新疆旅游，除了去5A級(jí)的景區(qū)外，不能不關(guān)注遍及城鄉(xiāng)的農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)，它們以鄉(xiāng)土氣息濃、服務(wù)熱情周到備受各地游客的喜愛。
    4月14日是個(gè)休息日，記者驅(qū)車趕往烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)，路兩旁全是徒步的“驢友”。還沒到中午吃飯時(shí)間，水西溝鎮(zhèn)方家莊村幾十戶“農(nóng)家樂(lè)”前停滿了私家車。
    155號(hào)“兒里山莊”的游客來(lái)了一撥又一撥，女主人海菊忙里忙外接待著客人，記者數(shù)了數(shù)至少七八桌。這不算多，“ 清明節(jié)那幾天，天天二三十桌，營(yíng)業(yè)額每天都在二三萬(wàn)元，累得人都喘不過(guò)氣來(lái)！”海菊臉上掛著笑容。“一年下來(lái)能賺多少？”記者瞅空與海菊聊了起來(lái)。“四五十萬(wàn)沒問(wèn)題！春節(jié)期間，我和老公去新加坡旅游，見人家的廚房又干凈又漂亮?；貋?lái)后，我也按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建廚房，用敞亮整潔的環(huán)境，高檔優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引游客。我家新廚房是6月底建成的，要爭(zhēng)創(chuàng)5星級(jí)農(nóng)家樂(lè)哩！”
    像海菊一樣，方家莊村500多戶農(nóng)民大多都是回族，婦女們更是能干利索，能做一手好飯菜。從2004年起，在各級(jí)政府的支持下，水西溝鎮(zhèn)方家莊村有三分之二農(nóng)戶從事農(nóng)家樂(lè)等與旅游有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。2011年，全村農(nóng)民人均收入13000元，其中來(lái)自旅游業(yè)收入占80%左右，比5年前人均增收1萬(wàn)元。
    依靠絲綢之路國(guó)際滑雪場(chǎng)，水西溝鎮(zhèn)的幾個(gè)村一年四季搞旅游。今年烏魯木齊縣將投資1000多萬(wàn)，在方家莊打造“花兒美食一條街”，在廟兒溝打造“哈薩克餐飲一條街”，目前該項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。烏魯木齊縣旅游局書記石聚全興致勃勃地介紹說(shuō)。
    在南山腳下的一片開闊地上， 多個(gè)農(nóng)民正10在播撒花籽。“今年平西梁村投入40多萬(wàn)元，建設(shè)千畝‘花海南山’。瞧！這邊種的油菜花，那邊播的是紅豆草。等到六七月你再來(lái)看，這里已經(jīng)變成花海啦！”村委會(huì)主任李桂芹說(shuō)。
    石聚全告訴記者，這些年平西梁村靠旅游壯大了集體經(jīng)濟(jì)，去年村委會(huì)投入1200萬(wàn)元建了集中供熱，減少了污染保護(hù)了環(huán)境。
    富蘊(yùn)縣可可托海鎮(zhèn)塔拉特村哈薩克族牧民搬下后山搞旅游，一年四季有錢掙。老支書吐爾遜·瑪勒哈說(shuō)起變化喜笑顏開地說(shuō)：全村170戶牧民，“ 一大半搞旅游。冬天，牧民在新村發(fā)展牧家樂(lè)、做刺繡
    品；夏天上景區(qū)扎氈房，搞接待、租馬匹、賣奶制品。去年全村人均收入6800元，比上年增加1000多元。
    靠旅游崛起的“童話邊城”——布爾津縣，除了規(guī)模以上的賓館酒店外，470多家農(nóng)（牧）家樂(lè)遍及全縣，通過(guò)參與農(nóng)（牧）家樂(lè)、馬匹出租等旅游項(xiàng)目的農(nóng)牧民人數(shù)達(dá)3500余人，旅游直接間接從業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)余人。2011年，旅游收入突破8.2億元，占全縣GDP的半壁江山。對(duì)布爾津來(lái)說(shuō)，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照張春賢書記提出的打造“新疆會(huì)客廳”目標(biāo)，我們要把旅游大縣建成旅游強(qiáng)縣,布爾津縣委書記任廣鵬說(shuō)。
    兩年前，喀什市恰薩街道古扎爾社區(qū)花盆巴扎改造后，老住戶吾拉音·賽買提搬進(jìn)了新居，400平方米的住房5口人住不了，他就把六間房騰出來(lái)辦家庭旅館。去年一個(gè)夏天，光是接待游客就掙了5萬(wàn)元。
    記者從自治區(qū)旅游局了解到，目前分布在全疆各地的農(nóng)（牧）家樂(lè)2400余家，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)余人。

    振興旅游須正視問(wèn)題破解瓶頸

    “在新疆旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),也不能忽視我區(qū)旅游業(yè)存在的問(wèn)題。”自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)伊那木·乃斯?fàn)柖『敛槐苤M目前新疆旅游產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。
    伊那木·乃斯?fàn)柖≌f(shuō)，盡管這些年自治區(qū)黨委、政府對(duì)旅游業(yè)高度重視，不斷增加旅游業(yè)的資金支持力度，但我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展起步晚、受財(cái)力所限，旅游業(yè)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)省市，在西部12個(gè)省區(qū)市中也排名靠后。
    喀什市旅游局局長(zhǎng)賈衛(wèi)東告訴記者，10年前，國(guó)家投入2億元提升以喀什市艾提尕爾清真寺為中心的景區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建了喀什4A景區(qū)。但10年后再也沒有大規(guī)模建設(shè)，這與具有豐富旅游資源的旅游大區(qū)極不相符。俗話說(shuō)，不到喀什不算到新疆，但在擁有獨(dú)特旅游資源的喀什市，2011年旅游收入僅占當(dāng)?shù)谿DP的4%。“發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)缺乏高瞻遠(yuǎn)矚地科學(xué)規(guī)劃、高素質(zhì)策劃營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。我們看到有些地方景區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致今天的垃圾建筑，變成了明天的建筑垃圾。”阿勒泰地區(qū)旅游局局長(zhǎng)史發(fā)強(qiáng)對(duì)此深有感觸。

    在這些旅游地區(qū)采訪，記者了解到目前制約旅游發(fā)展的諸多問(wèn)題。

    旅游綜合吸引力有待提升。十一五”“ 期間，我區(qū)在旅游景區(qū)建設(shè)、形象宣傳、精品打造等方面雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但與國(guó)內(nèi)旅游發(fā)達(dá)省區(qū)市相比，旅游綜合實(shí)力還相對(duì)較弱。國(guó)家級(jí)旅游品牌數(shù)量少，與旅游資源大區(qū)的位置極不匹配；旅游文化內(nèi)涵挖掘不足，缺乏深層次開發(fā)；不論是有著著名人文景觀的喀什、吐魯番，還是聞名于世的自然景觀喀納斯、那拉提等，都缺少一臺(tái)高品質(zhì)文藝節(jié)目和大型歌舞，“新疆歌舞之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)并未在旅游產(chǎn)業(yè)中凸顯出來(lái)。
    旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，我區(qū)旅游業(yè)大型龍頭企業(yè)少，旅游企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，目前尚無(wú)一家上市的旅游企業(yè)，缺乏領(lǐng)軍旅游企業(yè)。旅游飯店、旅行社管理，旅游營(yíng)銷策劃、景區(qū)管理人才匱乏，缺乏具有較高素質(zhì)的旅游管理人才，嚴(yán)重影響了旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
    邊境旅游優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮作用。我區(qū)擁有5600公里邊境線， 17個(gè)一類口岸， 11個(gè)二類口岸，具有開展邊境游、跨國(guó)游的良好地緣優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橹衼啿糠謬?guó)家未被確立為中國(guó)公民旅游目的地，我國(guó)游客無(wú)法經(jīng)新疆口岸出境旅游；此外，出境游手續(xù)繁雜，邊境游未實(shí)現(xiàn)正?；绊懥宋覅^(qū)旅游業(yè)地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
    管理體制與保障體制不完善。一些地區(qū)旅游景區(qū)出現(xiàn)多頭管理、體制混亂，導(dǎo)致抓而不緊，管而不嚴(yán)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)和服務(wù)質(zhì)量的提升。另外，旅游政策、標(biāo)準(zhǔn)、人才、公共服務(wù)體系等不完善，難以支撐起培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展和建設(shè)我國(guó)重要旅游目的地的客觀需要。
    名目繁多的旅游節(jié)慶作用甚微。近年來(lái)全疆以旅游為主的地方節(jié)慶繁多，且同質(zhì)化嚴(yán)重：諸如杏花節(jié)、山花節(jié)、梨花節(jié)、葡萄節(jié)、哈密瓜節(jié)、蟠桃節(jié)、胡楊節(jié)、冰雪節(jié)、滑雪節(jié)、冰燈節(jié)、玫瑰花節(jié)等數(shù)不勝數(shù)，據(jù)了解，全區(qū)目前以旅游為主的大小節(jié)慶活動(dòng)三四十個(gè)。為辦好這些旅游節(jié)慶，許多地方花大把的錢搞促銷推介，結(jié)果是游客來(lái)得少，大多成了當(dāng)?shù)厝说淖詩(shī)首詷?lè)。
    交通“瓶頸”制約旅游發(fā)展。空中環(huán)飛尚未真正形成，“天上貴，地上累”，導(dǎo)致我區(qū)旅游成本居高不下，制約了游客的快速增長(zhǎng)。前不久，記者在喀什老城區(qū)采訪時(shí)遇到一位廣東游客，他已經(jīng)是第二次來(lái)新疆旅游。去年夏天，他去喀納斯感受了自然風(fēng)光，今年又?jǐn)D出時(shí)間來(lái)喀什體驗(yàn)人文景觀。“來(lái)新疆，花的時(shí)間和費(fèi)用，都快跟去歐洲一樣了，如果這兩個(gè)著名景點(diǎn)能通航，那就快多啦！”說(shuō)到這，這位廣東游客顯得一臉無(wú)奈。

    新疆旅游業(yè)要提升質(zhì)量規(guī)范管理

    專訪自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)伊那木·乃斯?fàn)?/p>

    “新疆旅游業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展的春天”。談起新疆的旅游產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)伊那木·乃斯?fàn)柖∮眠@句形象的比喻開始了與記者的交談。

   做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略選擇

    新疆旅游資源豐富、種類齊全，并具有連接歐亞、毗鄰多國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游潛力巨大、前景廣闊。伊那木·乃斯?fàn)柖》治龅?，在新疆旅游進(jìn)入新階段時(shí)期，我們要充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的特殊重要作用，立足新疆實(shí)際，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
    伊那木·乃斯?fàn)柖≌J(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)新疆跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略選擇。旅游產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、帶動(dòng)作用大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是惠及民生的富民產(chǎn)業(yè)。站在新的歷史起點(diǎn)上，加快發(fā)展新疆旅游業(yè)既是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，也是提振信心、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的迫切現(xiàn)實(shí)需要。2011年，新疆旅游總收入達(dá)到442億元，旅游產(chǎn)業(yè)正在成為自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，完全具備把旅游業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的條件。
    旅游業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。旅游業(yè)具有“一業(yè)興、百業(yè)興”特點(diǎn)。近年來(lái)我區(qū)“黃金周”旅游消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)全社會(huì)假日消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)具有不可替代的重要作用。
    伊那木·乃斯?fàn)柖》治龅?，?dāng)前，新疆面臨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)的雙重壓力。旅游產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大和帶動(dòng)明顯的特殊優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)是加快貧困地區(qū)脫貧致富、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。通過(guò)喀納斯國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，成功解決了景區(qū)內(nèi)牧民就業(yè)和脫貧致富問(wèn)題，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    伊那木·乃斯?fàn)柖≌J(rèn)為，新疆特殊的地緣區(qū)位環(huán)境，決定了旅游是新疆對(duì)外開放和人文交流的重要突破口。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“讓世界了解新疆、讓新疆走向世界的目標(biāo)”，對(duì)于構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)意義重大。

   “十二五”末實(shí)現(xiàn)千億元收入

    說(shuō)起今后新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，伊那木·乃斯?fàn)柖〕錆M信心。他說(shuō)，
    到2015年，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)游客8000萬(wàn)人次，接待入境游客200萬(wàn)人次；旅游總收入達(dá)到800億元，力爭(zhēng)突破1000億元，占GDP的比重在8%左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重20%左右；旅游從業(yè)人員力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)人以上，帶動(dòng)200萬(wàn)人就業(yè)。
    伊那木·乃斯?fàn)柖「嬖V記者， “十二五”實(shí)現(xiàn) 旅游規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)當(dāng)前要做好以下工作：
    貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府一系列有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、意見和條例，圍繞中心，服務(wù)大局，凝心聚力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    重視旅游規(guī)劃編制和管理工作，開展新疆旅游資源普查以及新疆旅游演藝產(chǎn)品、旅游商品發(fā)展的課題研究， 《旅游規(guī)劃管理暫行辦法》，實(shí)施 強(qiáng)化規(guī)劃管理，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，為旅游科學(xué)開發(fā)提供決策依據(jù)。
    提升服務(wù)質(zhì)量是旅游工作的“重頭戲”。旅游部門要認(rèn)真總結(jié)開展誠(chéng)信旅游活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)與成果，研究建立旅游企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建提升旅游服務(wù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制；在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，探索解決制約導(dǎo)游隊(duì)伍加快發(fā)展的重大問(wèn)題；建立健全旅行社、A級(jí)景區(qū)和星級(jí)飯店等市場(chǎng)退出機(jī)制。
    加快培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。自治區(qū)旅游局將與林業(yè)廳聯(lián)合舉辦“新疆森林旅游節(jié)”，并啟動(dòng)“森林人家”示范點(diǎn)建設(shè)，推出一批森林旅游“示范縣”、示范村”“示范景區(qū)”。“ 和 同時(shí)推動(dòng)“鄉(xiāng)村游”，安排500萬(wàn)元，扶持100家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)提升服務(wù)水平和檔次。
    加大客源市場(chǎng)開拓力度，圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等三大客源市場(chǎng)，在保持大眾觀光旅游客源穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，大力拓展中高端會(huì)展、商務(wù)、休閑、度假、沙漠探險(xiǎn)等特種旅游客源市場(chǎng)。 “新疆人游新疆”拓展 活動(dòng)，不斷擴(kuò)大疆內(nèi)客源市場(chǎng)。

   關(guān)鍵是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    伊那木·乃斯?fàn)柖≌J(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，今后自治區(qū)將采取一系列舉措加快旅游設(shè)施建設(shè)。
    首先要抓好喀納斯、天池天山、吐魯番、那拉提、可可托海和喀什、賽里木湖等重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全區(qū)有5A級(jí)景區(qū)5家，4A級(jí)旅游景區(qū)44家，按照旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，今年將進(jìn)一步支持各地提升景區(qū)建設(shè)檔次和品位，推動(dòng)旅游精品化建設(shè)。
    其次要以打造烏魯木齊西部門戶樞紐機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，開通更多的與國(guó)內(nèi)和境外中心城市的直航、疆內(nèi)旅游城市間的環(huán)線； 開辟“空中旅游走廊”。今年，喀什計(jì)劃投入1億元旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造“空中絲綢之路”。
    第三要啟動(dòng)景區(qū)廁所建設(shè)與管理工作5年行動(dòng)計(jì)劃，安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)用于旅游星級(jí)廁所建設(shè)，解決旅客“如廁難”、“如廁臟”問(wèn)題。
    同時(shí)要加大旅游教育培訓(xùn)力度，以開展職業(yè)技能競(jìng)賽、校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式為途徑，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游服務(wù)人才培訓(xùn)的專業(yè)化、規(guī)范化，不斷提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。
    伊那木·乃斯?fàn)柖≌f(shuō)，當(dāng)前要集中精力抓好一些影響力大、品位高的旅游節(jié)慶活動(dòng)，辦好新疆國(guó)際旅游節(jié)、新疆特種旅游節(jié)、胡楊旅游攝影節(jié)和冬季冰雪節(jié)活動(dòng)；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)援疆省市的宣傳促銷，打造四季皆宜的旅游目的地形象；利用各種新聞媒體和載體，提升新疆旅游在國(guó)內(nèi)和世界的認(rèn)知度、美譽(yù)度和吸引力。